政府工作报告落实“时间表”出炉：税收等政策红包 将率先到账

　　日前，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，对《政府工作报告》提出的2021年工作任务，分解为12个部分、38个方面、44项重点，明确国务院有关部门和有关地方的分工责任及完成时限。其中，“制造业企业加计扣除比例提高到100%”、“优化调整进口税收政策”等多项任务的政策出台时间为4月底前。今日，本报聚焦落实《政府工作报告》重点工作时间表，进行相关采访和解读。

　　近日，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》(以下简称《意见》)，就“制造业企业加计扣除比例提高到100%”、“小微企业减税”、“优化调整进口税收政策”等内容明确时间表，要求“4月底前出台相关政策，年内持续推进”。目前，距离上述要求时间还有30天，据《证券日报》记者梳理，部分相关税收优惠政策已陆续出台。

　　专家认为，对小微企业和个体工商户继续减税，有助于减轻其税收负担，激发市场主体的活力；将制造业企业加计扣除比例提高到100%，能够有效激励企业加大研发支出，推动企业研发创新；优化调整进口税收政策，有望为关键设备制造企业营造更好的发展环境。

　　税收政策助力制造业

　　进一步“智造”发展

　　在中国制造进一步迈向“中国智造”的关键时期，减税降费无疑是一个有力抓手和指挥棒。

　　《意见》明确，“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展”，这项工作由财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

　　中国财政科学研究院研究员陈龙对《证券日报》记者表示，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，其目的是通过减税的形式直接降低企业研发成本，这对鼓励企业科研创新具有非常重要的意义。尤其是这次将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，进一步加大了对制造业研发的支持力度，符合加快形成新发展格局、促进科技自立自强、稳定制造业比重等中央重大部署的要求，并对其形成有力支撑。

　　今年3月24日召开的国务院常务会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年全年为企业减税超过3600亿元基础上，今年再新增减税800亿元。这一制度性安排，也是今年结构性减税中力度最大的一项政策。

　　泸州市驰腾科技有限公司主要生产经营移动手机、智能穿戴、3C消费类电子产品等，年销售手机达2000万台。目前，已取得21项计算机软件的专利技术，69项实用型和外观型的专利技术。2019年，该公司享受税收优惠120余万元，2020年增至300多万元。经过粗略估算，相较于原来的研发费用加计扣除政策，今年企业将新增减税100多万元。

　　同时，研发费用加计扣除政策让泸州市驰腾科技有限公司决心趁热打铁，制定出“加大研发力度和开拓海外市场”两条新发展运营路线。泸州市驰腾科技有限公司集团董事长詹友林表示，“今年国家给企业送来的‘锦鲤红包’，对公司研发是再好不过的鼓励和支持了。我们将减税的资金投入到公司的发展运营中。一方面在研发端加大力度，除了对主要手机产品的开发，还衍生至其他消费类电子，例如智能穿戴、智能家居以及部分5G网络电子产品；另一方面继续开拓布局海内外市场，进行跨境电商的渠道开发，加大自主品牌的推广，使线上线下渠道相结合。2021年，公司计划完成销售产值20亿元，组装线增加至28条，解决就业3000余人。”

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，税收优惠机制能够有效激励企业加大研发支出，推动企业研发创新，这对于落实创新驱动发展战略意义重大。税收优惠直接影响企业利润，能够引导企业行为，对于企业创新投入的激励效果是立竿见影的。

　　“用减税支持科技创新的目的在于激励实质性创新，同时要加强审计，防止个别企业将其他费用计入创新支出。税收优惠机制应该不断优化，持续完善，不仅要考虑企业的创新投入，更要考量企业的创新支出。只有将企业的实质性创新成果纳入优惠支持范畴，才能切实形成企业创新百舸争流的大好局面”，田利辉进一步提醒称。